今年6月12日晚,证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等系列有关创业板改革并试点注册制相关制度规则,并自公布之日起施行。与此同时,证监会、深交所、中国结算、证券业协会等也发布了相关配套规则,创业板注册制真的来了。
创业板注册制改革是今年A股市场的头等大事。从6月12日晚出台的创业板注册制改革的一系列文件与配套措施来看,创业板注册制改革涉及到多方面的内容。不过,在一些主要内容方面,创业板注册制改革“向科创板看齐”的特征比较明显。比如,注册制下IPO的条件放宽了,允许未盈利企业上市,允许红筹企业上市;又比如,放宽涨跌幅限制,新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制,5个交易日后改为20%的涨跌幅限制等,这些基本上与科创板保持一致。
虽然创业板还增设ST、*ST制度,在退市制度方面也予以了完善,新增设了“连续二十个交易日每日股票收盘市值均低于3亿元”、“公司因触及财务类指标被实施*ST后,下一年度财务报告被出具保留意见的,也将被终止上市”等退市标准,但给市场的总体感觉是创业板注册制改革对科创板的突破不大。而实际上,创业板改革是完全可以取得更大突破的,在一些制度建设方面可以走在科创板的前面。
毕竟科创板注册制改革走在前面,有探路的性质,是摸着石头过河。创业板注册制改革,已经有了科创板的经验,是站在科创板的肩膀上进行的,因此,理应取得比科创板更进一步的突破。而且经过一年的发展,A股市场的形势也发生了许多的变化,包括创业板改革本身也有不同于科创板的地方。比如,一年后的今天, 财务造假行为更是千夫所指,对其“零容忍”的呼声很高;又比如,创业板对投资者的准入门槛为10万元,远低于科创板50万元的资金门槛,这意味着创业板更应该重视对投资者利益的保护等。也正因如此,市场更期待创业板改革能进一步突破。实际上,创业板改革至少应该在这三个方面取得突破。
一是 的股权结构应该得到完善。实行注册制,其中一个很重要的原因,就是希望通过注册制让更多的企业能够上市融资,以此更好地支持实体经济的发展。对于A股市场来说,支持实体经济发展是其首要任务。所以,支持企业上市是无可厚非的。但A股市场面临的问题是,企业上市支持的不单纯是 融资,更是支持 控股股东等原始股东上市套现圈钱。而且 重要股东套现的金额甚至远远超过了 的融资金额。这就意味着资本市场的宝贵财富——资金资源大量被重要股东套现抽走,这显然是不利于支持更多企业上市的。
之所以出现这个问题,关键在于 股权结构不合理。总股本4亿股以下的IPO公司,限售股是首发流通股的3倍,4亿股以上的IPO公司,限售股是首发流通股的9倍,这样每一家公司上市都给市场带来大量的限售股,股市也因此成为这些限售股股东的提款机。因此, 股权结构不合理的问题,显然是应该尽早得到解决的。解决了这个问题,股市就可以更好地支持实体经济的发展。
二是让财务造假公司直接退市。对财务造假公司“零容忍”,这是市场各方共同的心声,从金融委到证监会,再到市场上的投资者,对待财务造假的态度几乎是一致的。但目前的退市制度并不能让财务造假公司直接退市,但不退市显然就谈不上“零容忍”。所以,创业板改革需要顺应这一呼声,将财务造假公司直接退市,而不是进行*ST处理。
三是尽快推出T 0交易制度。这是由创业板的特性决定的。科创板的投资者门槛是50万元,把绝大多数中小投资者挡在了科创板之外,所以科创板是否推出T 0,对于保护中小投资者意义不大。而创业板的投资者门槛是10万元,而且原来已经开户的投资者(没有资金门槛限制)也可以继续投资创业板,这意味着创业板有众多的中小投资者。由于创业板新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制,而且创业板股票的涨跌幅放宽到20%,这就意味着创业板股票振幅加大,投资风险也相应增加。在这种情况下,更需要早日推出T 0交易制度,方便投资者及时纠正自己的错误操作。