根据国债发行公告，无记名国债及记账式国债均可通过交易所交易系统进行公开发行。国债发行期间，投资者可到指定的证券商处办理委托手续，通过交易所交易系统直接认购，也可向认定的国债承销商直接认购。
上市国债发行认购办法与股票有区别。国债发行流程图如图26-1所示。
图26-1 国债发行流程图
国债申购规则如表26-1所示。
表26-1 国债申购规则
操作要点：
（1）投资者认购由深沪证券交易所上市发行的国债需经过证券商委托。
（2）投资者需通过深沪证券账户或基金账户认购深沪证券交易所上市发行的国债。
（3）深市挂牌国债的申购代码为分销证券商的代码，并不是证券的上市代码。例如，2001年记账式（十五期）国债上网发行申购代码101620指“长城证券”挂牌分销的国债，即投资者作为买方认购的是“长城证券”作为国债卖方的当期国债。每次上网发行公布的申购代码有许多个，投资者可以任选一个。认购成功后，在上市前此代码自动转换成正式的上市代码，如101620转为100115。
（4）上网申购发行的国债申报数量以“张”为单位（以人民币100元面额为1张）。
（5）采用挂牌分销方式认购国债的委托、成交、清算手续均按交易所业务规则办理。
（6）投资者通过场内认购的国债，其债权由交易所所属的证券登记结算公司直接记录在其“证券账户”或“基金账户”内，待该国债发行期结束后即可上市流通交易。投资者通过场外认购的国债，必须指定一个证券商办理国债的托管手续，并待该国债发行期结束上市后，方可委托该证券商在交易所交易市场上进行国债现货交易。
